轉:開放陸客7年,數據證明台灣觀光根本在窮忙
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  • 大衛王
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開放陸客來台 7 年,發財美夢終究被打破:數據證明台灣觀光根本在窮忙 2015-07-23
文 /佘健源、劉玉皙

近年來,台灣發展觀光產業似已成舉國共識;尤其各地方政府,亦多以推動觀光產業作為促進地方經濟發展的重要手段。而在推動觀光的過程中,各級政府常以觀光人次當作重要的經營目標,也常拿觀光人潮成長作為施政績效的表徵。不過,若站在促進地方經濟發展的角度,埋頭推動人潮的成長,是否真能為地方帶來錢潮?由過去七年來開放中國團客來台的經驗觀之,效果似乎令人存疑。其理為何,證據何在,或許可由以下兩個方向來思考:




中國觀光客湧入高雄西子灣(圖片來源:自由時報)
◾觀光資源係屬俱樂部財

首先是,目前學者們大致都同意,觀光資源屬俱樂部財;而俱樂部財的特性,除了「可排他性」外,還有其不具有完全的「可共享性」。所謂的可共享性,指的是對某商品或服務來說,不論使用者有多少人,皆不減損該商品或服務對每一個使用者的價值;譬如基礎科學知識便具有可共享性。顯然,觀光資源並未具此特性;當遊客人數超過一定限度後,隨著人數的增加,遊客參訪景點的效益也將直線下滑。

因觀光資源不具有完全的「可共享性」,便衍申出幾種後果。第一是,若景點的遊客過多,遊興降低,將導致許多遊客不願前來;人稱此為排擠效果。一般來說,時間成本高的遊客(多半也是高所得者),對排隊、擁擠的忍受程度低,就容易受到「排擠」。而遊人的效益降低,旅客為遊此地所願付的價格下跌,也就較難發展高品質高單價的旅遊服務。

再者,當景點的遊客過多時,為使遊人的效益不致太低、維持景點起碼的運作,就得增加維護成本。譬如,得增派警力疏導交通,增加人力清運垃圾等。在台灣,增加的成本最後多由全民買單。然而,因遊客過多導致其願付價格下跌,增加的人次對整體觀光產值的增加必定有限。在此情形下,硬要提升觀光人潮,將不符成本效益。

此外,對於以自然環境為賣點的景點,譬如太魯閣國家公園,過多的人潮與車潮也容易導致生態惡化,不僅不利觀光產業的永續發展,將來也很有可能要再花一筆大錢將生態環境復原。

因此,當推動觀光產業發展時,為期永續地為地方帶來最佳的經濟效益,就得考慮到各景點最適旅客人數的問題,而不是盲目以「極大化觀光人數」作為經營目標。
◾不同類型的觀光客對地方經濟的提振效果有所不同

因為要考慮最適人數的問題,在吸引遊客推動觀光產業的同時,自然得注意到不同類型的觀光客對地方經濟有不同的貢獻;要吸引能真正對地方經濟有所幫助的遊客。

然而,自 2008 年夏開放中國團客來台後,因各級政府多以衝觀光人數作為經營目標,再加上吸引中國團客來衝人潮,透過對岸的政治操作,很容易達標,致使執政當局將發展觀光產業等同於吸引中國觀光團。自 2009 年以來,我國來台旅客人數成長主要以中國團客為主;中國來台旅客(不列入港澳)平均年成長率為 33%。但,由這幾年的經驗來看,以吸引中國團客發展觀光的模式,對地方經濟的貢獻有限;多數業者陷入窮忙,有些景點甚至因中國團客湧入反而變得蕭條。



仔細審視觀光局所做之「來台旅客消費及動向調查」便可看出端倪。根據該調查,中國團客的行程主要以購物為主;超過四成以上的中國觀光團安排五次以上的購物活動,而中國團客每人每日消費支出有六成以上為購物費用。以 2013 年為例,中國觀光團平均每人每日消費支出為 264 美元,其中購物費用為 161 美元,而其他旅館、餐飲、交通、娛樂與雜費等支出(以下稱此為團費)則僅為 103 美元。

先不論此調查中的 103 美元和業界的認知有段差距,[1] 高達 161 美元的平均每日購物費用泰半不會落入當地人手中。同調查指出,中國團客的購物內容集中在珠寶、玉器、名特產與化妝品。以鑽石為例,根據天下雜誌 2012 年的報導,中國團客主要到高雄購買鑽石,但高雄並不產鑽石,而五家接待中國團客的鑽石商中,有三家是港資(捷達、歐亞與林紅),其市佔率則高達八成。此三家港資近年又陸續投資全台其他諸如伴手禮、鐘錶與珊瑚等陸客購物店;在所有購物行程中,目前僅少數本土業者在紅珊瑚和玉石中佔有優勢。

由此可知,在中國團客來台的消費中,至少有六成落入港資(中資)或少數幾家購物店業者手中,餘下的每人每天 103 美元的消費再由對岸的數間組團社,以及本地眾多的接團社、旅館、餐飲、交通、娛樂等業者瓜分。而即使此 103 美元對岸的組團社不抽一毛(實務上對岸的組團社抽成相當凶悍),全由本地業者瓜分,吸引中國團客對台灣整體觀光產業的效益,仍較其他國家(譬如日、韓或新加坡)旅客為低。




資料來源:中華民國 103 年來臺旅客消費及動向調查

以高雄的西子灣為例,還可更進一步觀察到因中國團客湧入所造成的經濟蕭條。

比對觀光局「大陸人士來台:熱門景點人數預報」以及「主要遊憩據點人數統計」之資料可發現,雖近三年造訪西子灣的人次(平均每年約 170 萬人)遠較開放陸客來台前為高(2007 年時約 50 萬人次來訪),但目前造訪西子灣的遊客有超過九成以上為中國團客。以今年六月為例,平均每日造訪的中國團客約為 4,000 人,而其他類型的旅客推估每日不到 500 人。在未開放陸客前的 2007 年六月,來訪西子灣的遊客人數每日約為 1300 人。此數字意味著排擠效果;中國團客的人數增加,其他類型的遊客卻同步減少。那,以中國團客為主的每年 170 萬旅遊人次,對西子灣所在的哨船頭里帶來什麼樣的經濟效益呢?

很遺憾地,哨船頭里近年來稱不上有什麼觀光產業的發展;最顯著地例子是,170 萬的旅遊人次,卻養不活西子灣景點內的兩間餐廳和飲料店。陸客團因行程被控制(被控制前往中港資為主的購物店),不易在當地有任何消費;而會在當地消費的其他類型旅客,又因排擠效果不再前來。該地居民於今年四月底的封路抗議,便意味著中國團客的來訪對地方是弊大於利。

即便放眼到整個高雄市,170 萬的中國團客,若依《新新聞》雜誌於 2013 年所報導(第 1369 期)的每人每天最高 40 美元團費計算,整體帶來的經濟效益不過 6,800 萬美元。未開放陸客團前,雖到訪西子灣的人次僅 50 萬人,但每人每天消費支出為 162 美元(2013 年馬來西亞遊客平均每人每天消費支出),其所創造的經濟效益便能輕易超過陸客團的貢獻。
◾結語

近年來以吸引中國團客來發展觀光的作法,現在看來是社區出場地,政府出維護,業者出勞動,對岸賺大錢的商業模式。而埋頭推動觀光人次的成長,不考慮各景點最適人數的問題,不討論所創造的效益、成本以及利益的流向,最終很容易陷入窮忙的境地。多年來發展觀光極為成功的司馬庫斯部落曾說過,發展觀光不能一昧追求遊客人數的成長。部落耆老的智慧,或許值得吾人細細體會。

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[1] 此調查所得之 103 美元約略等於中國團客於對岸所繳交之團費,扣除機票錢後的平均每日費用。然而,實務上,這些團費還有相當部分為中方的組團社所抽走。而因本調查來自機場中對旅客的隨機面訪,但一般中國團客並無法知所繳交的費用中,有多少進到自家組團社,又有多少進到台灣的地接社(以支付旅館、交通、食宿、娛樂等費用);面訪中往往又有中方領隊(組團社)在旁,故調查所得之 103 美元便必然與台灣業界的認知有段差距。

根據《新新聞》雜誌於 2013 年所做的報導(第 1369 期),台灣地接社能拿到的團費,每人每天最多僅有 40 美元。即使 2013 年底有部分的改革措施,仍難以相信 2013 年中國旅行團給予本地地接社的費用能超過每人每日 100 美元。
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  • 大衛王
  • deviano093
  • 2015/11/01 14:16:52 發表
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這絕對是好事!!!
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台灣大選在即 中國大砍陸客來台數95%

2015年10月06日16:57
2016台灣總統大選在即,民進黨總統參選人蔡英文目前聲勢高漲,可能將改朝換代,傳出中國大陸12月16日到明年1月16日實施限縮陸客團來台人數,且大砍95%的量,亦即只剩5%,陸客來台觀光形同幾乎停擺。但北市旅行公會表示,確實聽聞此舉,據了解,此政策是為了要讓台商可回台投票。觀光局則證實有接獲業者反映,但縮減量可能是5成,已向中國查證未獲正面回應,但認為今年千萬國際觀光客目標將不受影響。
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  • HWA
  • lee5751
  • 2015/11/01 14:30:17 發表
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誰要豬來台灣觀光! 怒火
最愛騎車!!!
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  • 開車要小心
  • xupxup
  • 2015/11/01 16:53:28 發表
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驚訝真高段的洗錢方式, 買辦賺翻了.
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  • 大雄
  • r90121
  • 2015/11/01 16:57:03 發表
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一條龍的操做模式,台灣完全沒搞頭

搞得很多景點現在都不會想去很悶
迎向陽光
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  • miklle
  • miklle
  • 2015/11/01 19:33:41 發表
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回應 lee5751 (HWA) 所寫
誰要豬來台灣觀光! 怒火


那特殊族群、黨派結構成員 就非常歡迎啊 ...

遇到同類的、好像回家的感覺; 又可以順便拍馬屁、舒發基因遺傳的那習性 ...

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  • 大衛王
  • deviano093
  • 2016/01/23 00:25:35 發表
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淦,看看騙多大!!!很悶
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2008-02-29
聯合晚報報道,根據馬英九的規畫,大陸觀光客開放後,初期每年來台約有100萬人次,中長期每年300萬人次,預估第一年增加4萬個工作機會,以後3年另增加10萬個工作機會,第一任四年,平均每年增加3萬5000個工作機會,一年為台灣創造六百億元台幣的商機。

  全力發展觀光服務業,是馬英九提振台灣經濟的重要政見,他下午與創投及高科技業者座談時,首度宣布開放大陸觀光客來台的時間表,據了解,馬英九並將在近期公布他的觀光政策。

  根據馬蕭陣營的評估,約5000萬大陸民眾有興趣來台觀光,市場潛力非常大,如果以一天開放3000人計算,大陸觀光客來台平均約停留8天,每天消費台幣7000元,一年估計就可創造六百億元的商機,台灣相關行業都直接或間接受惠。
馬英九提出四年內將失業率降到3%以下的目標,也與開放大陸觀光客來台有密切關係,馬蕭陣營評估,25名觀光客就可創造一個就業機會,第一年約可創造四萬個就業機會,到第四年大陸觀光客來台數增加至10000人時,一年即可創造12萬個就業機會,能讓目前平均3.9%的失業率,降至3%以下。

  馬英九去年底在旅行業公會歲末聯歡晚會上也明白表示, 他希望每位大陸觀光客都能來台三次,第一次是走馬看花,第二次是深度旅遊,第三次是休閒度假;馬英九曾多次表示,逐步開放大陸觀光客來台,是基於希望開放的同時也能逐漸提昇台灣現在仍嫌不足的觀光環境,以免大陸客認為不來台灣“終生遺憾”,來了台灣卻感到“遺憾終生”。
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  • 大雄
  • r90121
  • 2016/01/23 08:14:41 發表
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只有台灣的觀光局說查無對岸 有一條龍的操作模式

套句柯市長的話:如連這個都不知道,那可以去死一死了
迎向陽光
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  • 新鮮屋
  • thunderlin
  • 2016/01/23 10:42:12 發表
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自從大量中國客來台灣觀光,我便很少在台灣各地旅遊了。
所以這就是所謂的劣弊驅逐良弊吧!
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  • bp
  • bilipaul
  • 2016/01/23 16:21:01 發表
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回應 r90121 (大雄) 所寫
一條龍的操做模式,台灣完全沒搞頭

搞得很多景點現在都不會想去很悶

我一直想去高雄蓮池潭釣幾隻澳洲淡水龍蝦,但又懼怕蚊子咬人,一直都不敢去.
也想去美濃看芝麻田長甚麼樣子,可惜還是憂慮蚊子會咬人而作罷.
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  • 小光
  • rolkilos
  • 2016/01/23 17:10:28 發表
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回應 r90121 (大雄) 所寫
只有台灣的觀光局說查無對岸 有一條龍的操作模式

套句柯市長的話:如連這個都不知道,那可以去死一死了


資本厚實的一方,搞一條龍經營很正常。
只不過,當這樣的旅遊形態對觀光地經濟發展的效益在遞減時,政策就應該有反應了。
我有三寶 持而保之 一曰慈 二曰儉 三曰不敢為天下先
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  • FPHIL
  • acjl
  • 2016/01/23 21:54:35 發表
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  • miklle
  • miklle
  • 2016/01/24 11:24:46 發表
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回應 thunderlin (新鮮屋) 所寫
自從大量中國客來台灣觀光,我便很少在台灣各地旅遊了。
所以這就是所謂的劣弊驅逐良弊吧!


台灣很多中小旅館、 為了杜絕中國港澳自由行旅客的進住搞破壞 ...

都提高入住價位, 有的甚至到一倍以上, " 就是準備讓你們弄壞、 反正你們已經先付錢啦 " ...

但 ... 這種價位也相對的嚇跑台灣本國人的入住意願 ...


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  • 精打細算
  • azxcxza123
  • 2016/01/25 07:38:53 發表
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嘆氣嘆氣

排擠效應才可怕!!!

劣幣驅逐良幣~~

人民幣趕跑了日圓歐元美金~~~傻笑
就連台幣也不想去才慘~~
傻笑傻笑

父: 連假我們到南部孔廟西子灣還有墾丁走走玩玩..
仔: 不要..到處都是大陸人...我不喜歡那些人

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

這都算了
高速公路常看到xx國旅四處跑..還有什麼寶島團..反正寫簡體字的..
才想說..這是台灣的高速公路嗎??

還有很多中資的旅遊飯店在街上可以看到..三條線

遽聞..很多大陸旅行社倒了..還債留台灣!!吃虧的還是台灣阿!!

嘆氣嘆氣

我認識一位遊覽車司機..他說那些沒利潤..又難賺..也很操!!
所以堅持跑台灣團~~也不受政治影響而載不到團~~

微笑微笑
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  • HWA
  • lee5751
  • 2016/01/25 09:17:41 發表
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不稀罕這些像豬般的奧客 ! 微笑
最愛騎車!!!
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  • 許許
  • hsu1021
  • 2016/01/25 13:50:30 發表
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在國內旅遊
四處都是陸客
搞得我都不想去各觀光景點了頭暈
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  • 苟庵菊
  • s9651264
  • 2016/01/25 13:59:13 發表
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>內鬼通外鬼連結 步步套殺台灣...............以利台灣被赤化...嘆氣
觀乎天文以察時變 觀乎人文以化成天下 Designated Hitter
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  • 溫拿桑
  • farmerwinner
  • 2016/01/25 14:03:25 發表
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應該發展精緻旅遊
而不是這種衝人數的旅遊
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  • bp
  • bilipaul
  • 2016/01/25 17:47:00 發表
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回應 farmerwinner (溫拿桑) 所寫
應該發展精緻旅遊
而不是這種衝人數的旅遊

點亮台灣之後應該會發展精緻旅遊.
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廣  告

  • a_fa
  • hilllotus
  • 2016/01/26 01:05:20 發表
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蠢蛋拉個屎還認為是造福農民、也不看那坨屎有毒沒有!
離退休的45個基數還剩66個月
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