[轉貼]《海岸法》初審:設立海岸保護區、違法開發最高關10年
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  • 2014/11/20 15:54:27 發表
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Yang 2014/11/20 發表於 • 社會 • 網摘
因美麗灣等海岸開發案讓國內重視海岸管理,立法院內政委員為19日初審通過《海岸管理法草案》,將設立海岸保護區,若於一級保護區從事違法開發,危及該區自然系統,將處以6萬元以上、30萬元以下罰鍰;行為嚴重導致釀災害者,可處3年以上、10年以下有期徒刑。

相關報導:
美麗灣環評二度撤銷 訴訟10年台東縣府再度敗訴
美麗灣翻版!宜蘭蜜月灣恐淪為財團「專屬蜜月海灘」

聯合報導,內政部在民國80年研定完成《海岸法》草案,4度函請立法院審議,都因立法委員任期不連續,未能完成審查。103年6月再度送立法院審議,並列為優先法案。

自由報導,初審條文訂定,內政部應劃設一級、二級海岸保護區。在一級海岸保護區內,違反相關規定可處6萬元以上30萬元以下罰鍰;若毀壞保護標的,處6月以上5年以下有期徒刑,得併科40萬元以下罰金;若釀災,處3年以上10年以下有期徒刑,得併科60萬元以下罰金。

在二級海岸保護區部分,初審條文也規定,違法進行開發行為可處2萬元以上10萬元以下罰鍰;若毀壞保護標的,處3年以下有期徒刑,得併科20萬元以下罰金;若釀災,處6月以上5年以下有期徒刑,得併科40萬元以下罰金。

初審條文並明定,若在保護區外的海岸地區從事開發行為,須向中央主管機關內政部申請許可。立委邱文彥表示,該法三讀通過後,將可避免類似美麗灣、蜜月灣等開發爭議,海岸環境應共享,不能任由飯店、民宿圈海,影響他人權益。

對於外界質疑《海岸管理法》通過後恐危及漁權,內政委員會今天通過附帶決議,要求內政部研究海岸保護與漁權問題。邱文彥說,若劃定海岸保護區致使漁民權益受損,當然要依法補償,細節仍待內政部研究。

立院初審 違規破壞海岸科刑責(聯合)
海岸管理法立院初審通過 破壞海岸將開罰(自由)
《海岸法》初審 違法開發釀災關10年(蘋果)

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無辜台灣有一千多公里的海岸線,但自然海岸已經只剩44%
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無辜台灣有一千多公里的海岸線,但自然海岸已經只剩44%

很悶
「樹無樹皮,必死無疑;人無臉皮,天下無敵。」「水至清則無魚,人至賤則無敵。」 「樹大必有枯枝、人多必有白癡。」
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立法真的有用嗎?懷疑無辜
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立法真的有用嗎?懷疑無辜


至少有個法源依據,
至於執行力則是另一個嚴峻的課題了!嘆氣
分享是一份喜悅,肯定是一種美德! 給出的好評一直被吃掉是怎樣啦XD
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Yang 2014/11/20 發表於 • 社會 • 網摘
因美麗灣等海岸開發案讓國內重視海岸管理,立法院內政委員為19日初審通過《海岸管理法草案》,將設立海岸保護區,若於一級保護區從事違法開發,危及該區自然系統,將處以6萬元以上、30萬元以下罰鍰;行為嚴重導致釀災害者,可處3年以上、10年以下有期徒刑。



6萬元以上、30萬元以下 ?人家是擺小吃攤嗎 ?
嚴重災害 ?如何定義 ?
這個是立法來鼓勵犯罪的嗎?幹 !
黨產無涯四季藍, 恩客不絕似妓男; 錢爺賽過親爹娘, 笑稱天下自巴王。
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幫台灣僅剩不到44%的天然海岸線推一下!無辜
分享是一份喜悅,肯定是一種美德! 給出的好評一直被吃掉是怎樣啦XD
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  • 2014/12/18 10:51:33 發表
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幫台灣僅剩不到44%的天然海岸線推一下!無辜

微笑真的是電影講的沒錯,山也要BOT、海也要BOT

可是破壞環境開發的結果,只有爽到飯店跟旅遊業者,而且資源是寡占的,

這樣的開發真的是我們要的嗎?
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幫台灣僅剩不到44%的天然海岸線推一下!無辜

微笑真的是電影講的沒錯,山也要BOT、海也要BOT

可是破壞環境開發的結果,只有爽到飯店跟旅遊業者,而且資源是寡占的,

這樣的開發真的是我們要的嗎?

應該是全民所共享的資源,就不該被少數財團所獨佔

一旦有獨佔,就可能造成難以回復的破壞

政府的職責,就是要站在以人為本、永續經營的角度去思考
而非(廠商的)經濟獲利,更不該以為這就是發展、製造就業機會
發展觀光產業 ≠ 大興土木、圖利財團
解放雙足
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  • 小光
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  • 2014/12/18 11:30:42 發表
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立法真的有用嗎?懷疑無辜


至少有個法源依據,
至於執行力則是另一個嚴峻的課題了!嘆氣



就怕條文裏有"不小心"的漏洞.....
綠螘新醅酒 紅泥小火爐 烤隻乾魷魚 淺酌好良伴
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  • 2014/12/18 11:31:24 發表
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立法真的有用嗎?懷疑無辜

至少有個法源依據,
至於執行力則是另一個嚴峻的課題了!嘆氣

就怕條文裏有"不小心"的漏洞.....

驚訝簡單疏失?
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  • 2014/12/18 11:43:12 發表
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就怕條文裏有"不小心"的漏洞.....

驚訝簡單疏失?


找幾個經手人員記個過、懲處一下,明年補個考績,就船過水無痕了...
綠螘新醅酒 紅泥小火爐 烤隻乾魷魚 淺酌好良伴
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  • 2014/12/31 14:33:56 發表
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http://www.chinatimes.com/newspapers/20141231000823-260109
時論-台灣終於走向海洋保育
2014年12月31日 04:10
中國時報
胡念祖

12月18日下午,在立法院王金平院長主持下,進行「朝野黨團協商」,其結論第5點為「海洋委員會下增設『海洋保育署』及三級研究機構」。此一結論之立法落實,將為我國邁向成為一個真正的「海洋國家」跨出重要的一步,使我國無論在法律典章制度、政府行政體系,甚至施政理念中,出現為海洋環境、生態、資源「保育」而存在之專責機關,以及為奠下海洋法政科研實力而存在之國家級政策智庫。

環保防汙 陸域海域分工

海洋事務部之設立在民進黨執政時,因朝小野大之故無法實現。繼任之馬政府又未能堅守其「藍色革命、海洋興國」之政策理念與設立海洋部之承諾,而提出海洋委員會作為妥協。故,吾人可視海洋委員會為邁向海洋部的「過渡機關」,而其下新增之海洋保育署職掌的設計則旨在彌補現行漁業署、環保署視野與職能之不足。

吾人皆知,現行農委會漁業署之「核心價值」在於「捕撈」與「補貼」,在意於水產品捕撈之經濟價值與經由補貼照顧所謂弱勢漁民,明白排斥國內或國際許多海洋保育之訴求。故,不如就將漁業署視為一個經濟產業機關,而將海洋生物資源保育之價值與工作劃給海洋保育署。

同理,現行環保署或未來之環境資源部的工作重點落在陸域之環境保護,且就如同聯合國祕書長每年向聯合國大會所提出之「海洋與海洋法」報告書中所述,陸源汙染物向海之排放,造成了海洋環境汙染的80%,環保署只要管好陸域之環境汙染,就對得起海洋的保育了。剩下20%的海洋汙染來自船舶、海床活動(譬如海底電纜、管道鋪設、海洋工程活動等)、傾倒與大氣汙染源,則可交由海洋保育署進行專業的處理。這種陸域與海域的分工與合作,亦符合1982年聯合國海洋法公約第12部分中對海洋環境汙染來源之分類。

海洋保育署 純文人機關

再者,海巡署作為一個海域與海岸的執法專責機關,在本質上就一直會有N+1個公婆,只要其他任何一個目的事業主管機關之政策與業務涉及海洋面向,就自然會需要由海巡署執法,包括現行海洋國家公園及未來可預見的海底電纜管道保護區、水下文化資產保護區、海洋工程設施與結構之安全區的執法工作等。海洋保育署作為一個文人機關,自己並不需要建構其海域執法「力量」。國際趨勢(中國大陸最近亦是如此)多在結合海域執法力量於單一的海域執法機關,台灣不會、也不應走回頭路。海巡署之所以「降階納入」海洋委員會為其下屬機關,其目的即係在使海洋專責機關之下有自己的執法機關。

從扁政府至馬政府將近15年來,我國一直無法在設立海洋部議題上「一步到位」。當面對國家海洋發展遲緩及東亞海洋局勢日趨嚴峻之際,仍請社會正面看待今日海洋機關的體制建構,並期盼海巡機關部分同仁,以國家永續發展為念,不要再因圖謀個人在海洋委員會及海洋保育署中之職位,而戕害憲法軍文分治的精神與規定。(作者為中山大學海洋事務研究所所長)
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  • 2015/01/16 13:53:34 發表
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http://news.rti.org.tw/news/detail/?recordId=165247
朝野獲共識 海岸立法分級保護
時間:2015-01-15 21:57
新聞引據:中央社

立法院朝野今天(15日)協商海岸管理法草案獲致共識,一級海岸保護區應禁止改變其資源條件的使用;保障公共通行權等重要條文。

國民黨籍立委邱文彥也是協商會議主席晚間受訪表示,法案將海岸地區屬環境敏感地區會劃設保護區與防護區,保護區分一級與二級保護區,如水產資源培育區、生態環境敏感區、野生動物聚集區等都在保護區之列。他表示,海岸管理法草案若完成三讀,將來從海上看台灣非常漂亮、海岸更自然、更美麗, 邱文彥說,希望在這個會期完成三讀。

民進黨籍立委林淑芬表示,整部法最重要精神在於一級海岸保護區應禁止改變其資源條件之使用,但如果是海岸保護計畫為相容、維護、管理及學術研究使用與國家安全、公共安全需要,經中央主管機關許可,則不在此限。

草案規定,一級海岸保護區內合法使用不合海岸保護計畫者,直轄市、縣市主管機關得限期令其變更使用或遷移,其所受之損失,應予補償。

林淑芬表示,一級海岸保護計畫內禁止事項的違法行為如果是破壞保護標的者處6月以上5年以下有期徒刑,得併科新台幣40萬元以下罰金;如違法行為釀成災害者,處3年以上10年以下有期徒刑,得併科新台幣60萬元以下罰金。

有關海岸防護區的設置,邱文彥表示,氣候變遷與海平面上升,為保護人民生命財產安全,必須對海岸適當防護;海岸有航運、漁業、遊憩等多目標使用,在多方競逐下相互間產生衝突,會建立海岸整體管理計畫。

他說,海岸管理法草案完成立法後6個月內必須劃設海岸地區範圍分為濱海陸地、近岸海域、離島濱海陸地及近岸海域3部分,將來須做整體管理計畫,不論劃定範圍與管理計畫都必須徵得相關機關、地方民眾、縣市政府甚至原住民族的意見都須考量在內。

保障公共通行權部分,邱文彥說,海岸地區自然沙灘須有公共通行權,就不會發生美麗灣、夏都被旅館業者圍起來自己使用;保存原住民族傳統智慧,如美麗灣前面的沙灘,是原住民豐年祭或海祭的活動空間必須保留。

草案規定,為保障公共通行及公共水域之使用,近岸海域及公共自然沙灘,不得為獨占性使用,並禁止設置人為設施。違者,經主管機關制止並令其限期恢復原狀,屆期未遵從者,處新台幣1萬元以上5萬元以下罰鍰,並得按次處罰。

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西海岸的沙灘大概通通被工業廢水家庭廢水汙染殆盡, 以前故鄉西岐海邊退潮時很多人都會去海邊挖一種叫"赤嘴"的貝類, 非常好吃, 只有西岐和大安通霄海邊才有的, 但現在海邊都汙染了, 這種"赤嘴"的貝類大概也快滅絕了, 即使有也都遭汙染不宜食用! 嘆氣
最愛騎車!!!
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西海岸的沙灘大概通通被工業廢水家庭廢水汙染殆盡, 以前故鄉西岐海邊退潮時很多人都會去海邊挖一種叫"赤嘴"的貝類, 非常好吃, 只有西岐和大安通霄海邊才有的, 但現在海邊都汙染了, 這種"赤嘴"的貝類大概也快滅絕了, 即使有也都遭汙染不宜食用! 嘆氣

微笑華叔,我在彰化王功也買過赤嘴,但產量不大。
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http://n.yam.com/tlt/life/20150121/20150121824409.html
海岸法三讀 沙灘不可圈地蓋旅館
自由時報-2015年01月21日 上午06:10

〔自由時報記者蘇芳禾、王揚宇、張存薇、陳彥廷/綜合報導〕暌違二十多年,攸關美麗灣渡假村、夏都等海岸開發案的海岸管理法,昨天終於在立法院三讀通過。提案立委之一、國民黨立委邱文彥激動表示,本法回應齊柏林在「看見台灣」電影中呈現的問題,也將美麗灣、蜜月灣、藻礁等海岸破壞的實例一一入法。

公告施行半年內劃定海岸範圍

海岸管理法通過,包括未來一級海岸保護區禁止改變其資源條件使用、保障公共通行權等。內政部要在新法公告施行後半年內劃定海岸地區範圍,並在兩年內公告實施包含一、二級海岸保護區、防護區的「整體海岸管理計畫」。

邱文彥說,海岸管理法通過後,海岸地區自然沙灘有公共通行權,就不會發生美麗灣或澎湖嵵裡沙灘被旅館業者圍起來自己用的狀況;美麗灣前面的沙灘,原本是原住民豐年祭或海祭的活動空間,也必須保留

藍委陳超明怒批法案不實際

法案三讀後,民進黨立委林淑芬在院會發言指出,本法遭到國民黨立委陳超明施壓,附加條款架空海岸法的精神,令人遺憾,希望「不要再讓浪潮成為遙遠的鄉愁」。

陳超明則氣憤回應,被劃成一級保護區的地方,什麼都不能動,當地百姓會反感,希望某些立委不要「沒學問假裝有學問」,希望立法要能實際執行、適用

宜縣府呼籲嚴審蜜月灣開發案

宜蘭縣政府表示,海岸資源屬於公共財,在海岸線一定範圍內,要維持公益性與公共性,不得私有化,肯定該法保護海岸資源及景觀,維持公共通行權的立法方向

但也請中央要落實執法,對類似「宜蘭大溪蜜月灣整體開發計畫」案,應予嚴格審查把關。

台東縣副縣長陳金虎表示,美麗灣的興建等都是依法行政,目前環評問題仍在訴訟中,還必須進一步了解海岸管理法相關規定

擁有長達逾一公里美麗白沙灘的墾丁夏都沙灘酒店,因電影「海角七號」而爆紅,劇中「山也BOT,海也BOT」成為經典名句。

夏都沙灘酒店公關部門昨晚表示,林務局將該地BOT予夏都,不過沙灘使用未設限,非房客仍可從該沙灘兩旁進入,但為維護房客權益,經過大廳到沙灘的路徑,只有夏都房客可通行
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日前金山青年活動中心把原本海浴(?)建物含沙灘承包下來,外地遊客不再能夠從旁邊進入該沙灘。

不過法案都會有落日條款,應該是管不太到這塊。
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